Вы здесь:   Главная » Отдых и здоровье » Форум отдыхающего » О свободном доступе к водоёмам

Форум отдыхающего

Как правильно отдохнуть и подлечиться, чтоб не пострадало здоровье? Какой санаторий или курорт выбрать? И почему южноуральские здравницы ничуть не хуже черноморских, кавказских и прочих турецких? А также — советы и хитрости санаторного отдыха, рекомендации бывалых отдыхающих и обмен опытом.
Всего сообщений: 128. Дата и время последнего сообщения: 16.01.17 11:20
Страницы:   1  
Ссылка на пост 15.06.16 13:09  •  Тема: О свободном доступе к водоёмам
Данила Скоропоходов
57
(Челябинск)
На сайте губернатора Челябинской области вчера было опубликовано:
—-
Борис Дубровский поручил главам обеспечить южноуральцам доступ к местам отдыха
14 июня 2016–14:28

Сегодня на аппаратном совещании с заместителями и министрами губернатор Челябинской области Борис Дубровский дал поручение главам муниципалитетов разобраться совместно с правоохранительными органами с фактами воспрепятствования свободного доступа к озерам и пляжам.

«В правительство области и в местные администрации поступают жалобы от граждан, которым некие частные лица препятствуют проехать к местам отдыха на озерах области. Более того, в ряде случаев организован незаконный сбор денежных платежей. Эти сообщения должны быть проверены, а нарушители привлечены к ответственности. Вся эта «самодеятельность» создает почву для криминальных конфликтов, и этот как раз тот случай, где нужна профилактика со стороны правоохранительных органов. Администрации территорий, где находятся пляжные озера, должны провести совместные рейды с полицией и выявить тех, кто организовал поборы с граждан», — сказал Борис Дубровский.
—-

Хм… Каждый год (и неоднократно!) говорят об одном и том же: людей заставляют платить за доступ к водоёмам. А между тем, Водный кодекс РФ говорит об этом так:
—–
Статья 6. Водные объекты общего пользования

1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

5. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

7. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
—–

То есть никто не вправе запрещать подходить и купаться. Никто! Если нет какого-то ограничения установленного органами местного самоуправления. Понятие «платный пляж», если соответствовать букве закона должно быть не в том смысле, что плата взимается за вход на пляж (подход к воде), а посетителями оплачиваются предоставляемые на этом пляже услуги — лежаки, полотенца, напитки, развлечения. А что мы видим в действительности?

Базы отдыха и отели повсеместно не допускают никого (т.е. кроме тех, кто оплатил проживание) на свою территорию, а между тем, на береговой полосе общедоступных водоёмов запрещена приватизация земли и строительство, т.е. территория базы отдыха не может включать береговую черту и проход к воде должен быть свободным.

Дополнительно:
*Часть 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 19.07.2011):
«Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы».

*Пункт 4 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015):
«Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе».

*Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 19.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2011):
«Береговая полоса является территорией общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц».

*Пункт 15 ч. 1 ст. 14, п. 28 ч. 1 ст. 15, п. 36 ч. 1 ст.16. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.08.2011):
«Обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам отнесены к вопросам местного значения муниципальных образований».
============
Полезная информация с сайта «Открытый берег»:

КАК БОРОТЬСЯ С ЗАХВАТОМ БЕРЕГА

Как бороться с захватом берегов?

Что делать, если….

1) Вы увидели, что знакомый Вам с детства пляж огорожен забором,

2) Вы обнаружили подготовку к строительству в береговой полосе (вырублен лес, ведутся земляные работы, стоят строительные бытовки и тяжелая техника).

Короче, Вы поняли, что берег захвачен/огорожен или скоро будет захвачен/огорожен.

1) Важно осознать, что перед Вами — нарушение закона. Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе свободно находиться на береговой полосе водного объекта общего пользования (к таковым относятся, фактически, все водные объекты естественного происхождения), а также использовать ее для личных и бытовых нужд, в том числе для любительской рыбалки. Для большинства водных объектов береговая полоса определяется шириной 20м, для рек протяженностью менее 10км ее ширина составляет 5м. Никто не вправе перегораживать береговую полосу, препятствовать проходу и нахождению на ней. (Речь идет именно о пешем проходе, нахождение автомобилей на береговых полосах также запрещается Водным кодексом РФ). Важно отметить, что с 2006 года запрещено оформлять береговые полосы в собственность (ст. 27 ч. 8 Земельного кодекса РФ).

На участках, включающих в свой состав береговые полосы, которые были оформлены в собственность до 2006 года, действует публичный сервитут, обязывающий владельцев данных участков обеспечивать свободный проход и нахождение граждан на береговых полосах. Таким образом, если некий пляж ли просто участок берега, который в прошлом, позапрошлом и т.д., вплоть до 2006 года, был свободен, сейчас огораживается и застраивается, то можно быть уверенным, что имеет место нарушение закона.

2) Убедившись, таким образом, что законодательство РФ и Ваши права на свободное пользование берегом нарушены, необходимо незамедлительно (письменно!) сообщить о нарушении в несколько инстанций. Практика показывает, что лучше написать сразу несколько писем в разные инстанции. Также хороший «пиар-эффект» для чиновников имеет получение сразу нескольких писем от разных людей на одну и ту же тему.

Даже если вы не зарегистрированы в данном муниципальном образовании и регионе, вы можете с полным правом обращаться во всех нижеперечисленные инстанции, так как право любого гражданина РФ на свободный доступ к береговой полосе распространяется на все водные объекты на территории РФ.

Необходимо подготовить письма в:

1) Природоохранная прокуратура Вашего субъекта Федерации,

2) Прокуратура района, на территории которого имеет место нарушение,

3) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

4) Природоохранный Комитет Правительства вашего субъекта Федерации (к примеру, в Ленинградской области это Комитет по государственному контролю в сфере природопользования и экологической безопасности)

5) Обратиться к местным депутатам муниципальных образований первого и второго уровня (поселение, район). В конце письма обязательно необходимо указать свой адрес с индексом и контактный телефон, поставить подпись и дату.

3) Сделать копии этих писем для себя и положить в папочку на всякий случай.

4) Письма следует отправлять с любого почтового отделения заказным письмом с уведомлением о вручении. (Ответа ждите не раньше, чем через месяц)

5) Параллельно отправке писем (что важно сделать как можно скорее) необходимо добыть как можно больше информации о данном нарушении для ведения компетентной борьбы.

Для этого нужно посетить районное управление Росреестра (бывшее ФРС) и заказать кадастровый паспорт земельного участка, где имеет место нарушение (право сделать это имеет каждый гражданин РФ, данная услуга стоит около 400 рублей, паспорт готовится около двух недель). К счастью, сейчас можно без особых очередей заказать и кадастровый паспорт, и выписку из Единого Кадастра через Многофункциональный центр по предоставлению госуслуг, который имеется в каждом районе. Точно определить местоположение участка на карте, с тем чтобы заказывать именно то, что нужно, вам поможет вот эта Публичная кадастровая карта http://maps.rosreestr.ru/Portal/ — бесценное орудие, дарованное нам Росреестром

6) После получения кадастрового паспорта, в состав которого входит кадастровый план, вы будете обладать более полной информацией о характере нарушения. Так, если в кадастровом паспорте не прописана в качестве обременения береговая полоса, то, скорее всего, застройщик данного участка осуществил ее самозахват (захват берега). Если в кадастровом паспорте береговая полоса прописана, а право собственности на участок возникло в результате договора приватизации, заключенного после 2006 года, то это означает, что данный договор заключен с грубым нарушением положений Земельного кодекса. В первом случае следует требовать от контрольных и надзорных органов обеспечения освобождения самовольно занятого участка на береговой полосе и обеспечения свободного прохода по береговой полосе. Во втором случае, следует требовать признания данного договора приватизации незаконным, так как приватизация участков в пределах береговых полос после 2006 года была запрещена (и запрещена по сей день).

7) Получив информацию о нарушении, необходимо написать обращения в тот же перечень инстанций, но с более конкретной информацией. Возможно, этот как раз совпадет с вашим ответом на «отписку» чиновников на первичное обращение… Несмотря на то, что прокуратура обязана самостоятельно заказывать для проведения проверок кадастровые паспорта, обычно она этого не делает.

Если подробную информацию о нарушениях удается получить оперативно, то уже первичное обращение в прокуратуру или Росреестр должны содержать конкретные требования устранения конкретных нарушений. Чем конкретнее требования, содержащиеся в письме, тем больше вероятность, что последует удовлетворительная реакция компетентного органа.

Важно понимать, что «выгодней» перевести дело в плоскость земельного нарушения, нежели оставить в плоскости природоохранной. Даже если природоохранный комитет регионального правительства или природоохранная прокуратура региона в ходе проверки на местности выявят перекрытие береговой полосы, то в лучшем случае дело закончится предписанием о сносе забора (плюс мизерный штраф), которое обычно не выполняется. К сожалению, действенных мер за нарушение ст. 6 Водного Кодекса не предусмотрено. Если же проверка будет проведена с запросом кадастрового паспорта, покажет земельное нарушение (захват земельного участка, незаконный договор), то «прижать» берегозахватчика будет куда проще. В этом случае прокуратура сможет подать в суд иск об освобождении береговой полосы и выиграть его, после чего будет необходимо добиваться сноса забора (контролировать исполнение решения по своему иску должна опять-таки прокуратура, а вы — напоминать ей об этом). В идеале все должно закончится принудительным сносом с помощью Службы Приставов))

8) Получив ответ из прокуратуры, необходимо ходатайствовать об ознакомлении с материалами надзорного производства (знакомиться приходите с фотоаппаратом). В папке «надзорки» наверняка найдется немало хороших документов, указывающих на нарушения, которые без прокуратуры вам не удалось бы получить.

Наконец, если определить линию уреза воды затруднительно (берег заболочен, либо урез воды непостоянен год от года), то следует заказать паспорт водного объекта в местном водно-бассейновом управлении (это подразделение агентства «Росводресурсы» координаты управлений доступны черед страницу данного агентства на сайте Министерства природных ресурсов РФ) со справкой о «средне-многолетнем уровне воды». При анализе нарушений землевладельца полезно сличить два паспорта — кадастровый и паспорт водного объекта.

P.S. «Документарную» войну с захватом желательно комбинировать с пиар-атакой — проводить акции протеста, народные сходы, привлекать СМИ, устраивать «эпистолярную атаку» чиновников (много людей отправляют примерно одинаковые письма каждый от себя). В конечном итоге, если вся совокупность действий не привела к устранению незаконного забора, то можно демонтировать его самостоятельно. Для этого (да и вообще пригодится) нужно собрать как можно больше сторонников в данном населенном пункте. Развесить объявления, например. Даже без акции по демонтажу, масса недовольных — это лучше, чем один. А если вы думаете про демонтаж, то лучше, если из компетентных органов получен ответ с информацией о незаконности данного забора. Это поможет вести переговоры с хозяевами и с охраной
[ Цитировать ]    
 
Страницы:   1  
Добавьте своё сообщение в эту тему
(просим при написании сообщения быть взаимно вежливыми и соблюдать тематику форума)
Ваше имя:
Тема:
Смайлики:
Сообщение:Полужирный шрифт Курсив Подчёркнутый шрифт Перечёркнутый шрифт Интернет-адрес (URL) Картинка из Интернета Цитата
Модератор
Правила форума     Справка по тэгам форума
Мега Маки - ролл ФИЛАДЕЛЬФИЯ за 100 рублей
RSSНОВЫЕ СТАТЬИ РАЗДЕЛА
» Как пережить морозы? Правила поведения на холоде
Татьяна Рессина, 15.11.2016. (Отдых и здоровье)
» Чего не хватает отдыху на Южном Урале?
Данила Скоропоходов, 21.10.2016. (Отдых и здоровье)
RSSНОВЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАЗДЕЛА
» Доставка пиццы на дом – 100% удовольствие
РА «Оптима», от 350 рублей, 16.11.2016. (Отдых и здоровье)
» Мини-гостиницы — привлекают, рулят и выигрывают
РА «Оптима», от 3500 руб., 13.09.2016. (Отдых и здоровье)
» Достопримечательности городов Кипра: что посмотреть?
РА «Оптима», , 08.09.2016. (Отдых и здоровье)
RSSСВЕЖИЕ ОТЧЁТЫ РАЗДЕЛА
» Поход за вдохновением
Катя Куликовских, 01.02.2016. (Отдых и здоровье)
» Сбывшаяся мечта — сплав по реке Ай
Алёна Лайер, 13.08.2015. (Отдых и здоровье)
» Прекрасные выходные в «Деревеньке Аракуль»
Алёна Лайер, 05.06.2015. (Отдых и здоровье)
» Ледовый городок на ЧМЗ. Челябинск 2015
Мария, 09.02.2015. (Отдых и здоровье)
» Отдых осенью в пансионате «Карагайский бор»
Волча, 16.10.2014. (Отдых и здоровье)
RSSСВЕЖЕЕ В ФОРУМАХ
ИНТЕРЕСНЫЙ ФАКТ
Девушка в шезлонге на пляже в Челябинской областиКонтроль за пляжами Челябинской области возложен на муниципалитеты. К их компетенции также относится выделение земельных участков для сооружения платных пляжей. В  форуме отдыхающего можно разместить отзыв о работе платного пляжа, пожаловаться или наоборот высказать слова благодарности.
ИСТОРИЧЕСКИЙ КАЛЕНДАРЬ
Наводнение в Златоусте11.07.1968
Сильное наводнение в Златоусте. Утром над городом прошел ливень с градом, из-за чего река Громатуха вышла из берегов и снесла многие постройки в центре города, включая деревянный мост.
ПОЛЕЗНЫЙ ФАКТ О ПОРТАЛЕ
Приветствия на стартовой странице Карта74.рф — это не только проявление внимания значимых людей к южноуральским туристам, но и знак признания портала в деле просвещения и формирования имиджа Челябинской области.
ГОЛОСОВАНИЕ НА ПОРТАЛЕ
Если бы здание галереи «Метеорит» было уже построено, что привлекло бы вас посетить верхний этаж?
 Посмотреть на город с высоты
 Побывать в интересном здании
 Посетить парк развлечений
 Пройтись по магазинам
 Выпить кофе в кафе под стеклянным куполом
 Сфоткаться и зачекиниться в интересном месте для соцсетей